威尼斯网站手机版下载 教育新闻 朝阳区《学前教育三年行动计划》顺利完成

朝阳区《学前教育三年行动计划》顺利完成



  我国将启动学前教育三年行动计划

  金太阳沙河东篱幼儿园园长林芸认为,现在“民办园呈两极分化”,一种是中端的,一种是高端的贵族园,不是所有都贵,“只是高端的贵族园太多了。”

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记者从省教育厅获悉,《甘肃省第三期学前教育行动计划》日前印发。根据计划,到2020年全省学前三年毛入园率将达到95%。

日前,记者从省教育厅获悉,《陕西省第三期学前教育行动计划》正式发布。

  公私幼儿园收费将趋统一

  由于民办园带有很多市场特性,关于它的定价,政府不能干涉,只能对其实行备案。于是有些民办园完全按照市场规律办园,向高端化、贵族化发展。

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近年来,我省连续实施两期“学前教育三年行动计划”,全省学前教育事业实现了跨越式发展。截至2016年底,全省幼儿园达到6441所,较2010年增加4034所;在园幼儿89.2万人,较2010年增加50.5万人;幼儿园教职工5.65万人,较2010年增加3.69万人;全省学前三年毛入园率达到90%,较2010年提高了50.32个百分点。

“第三期学前教育行动计划”将继续坚持学前教育的公益性和普惠性,实行公办幼儿园、民办幼儿园并举的发展方针,继续加大公办幼儿园建设力度,加快民办幼儿园发展步伐。

  本报讯 (记者周逸梅)昨天,全国学前教育工作电视电话会议在国务院小礼堂举行。中共中央政治局委员、国务委员刘延东表示,将对城乡民办幼儿园给予多种形式的扶持和资助,让群众可以在缴费大致相当的情况下自由选择公办园或民办园。

  该现象也被售楼小姐张岚发现了。“目前成都在售的楼盘,只要有配套幼儿园的,无一例外都是高端品牌、豪华装修。”她印象中,城南一家私立品牌幼儿园的装修费就高达800万元,而每月的费用,平均得在3000元以上。

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根据新一期的“学前教育三年行动计划”,到2020年我省将基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系,全省学前三年毛入园率达到95%左右,普惠性幼儿园覆盖率达到80%左右。

到2020年,全省学前三年毛入园率达到96%左右,普惠性学前教育资源所占比例达到85%,基本建成以普惠性幼儿园为主体,布局合理,覆盖城乡的学前教育公共服务体系。

  2009年全国共有幼儿园13.8万所,在园儿童2658万人,学前3年毛入园率达51%,是1980年的3倍多,达到历史最高水平。一些地方入园难矛盾突出,幼儿教师数量不足、收费不规范等问题严重制约着学前教育的健康发展。

  某媒体的房产记者也有这样的感觉。2009年至今,国内外各大知名的高端幼教品牌纷纷抢滩成都各大新建楼盘,如今,金苹果已经不再是“贵”的唯一象征。妈咪家、橄榄树、艾毅、伊顿、爱儿坊这些高端幼教品牌也逐渐被成都年轻家长们所熟悉。

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根据计划,我省将持续扩大公办学前教育资源,依托农村现有中小学闲置校舍改造建设附设幼儿园,采取乡镇园办分园、小村联合建园、设立巡回支教点等形式,扩大农村学前教育资源;老旧城区、棚户区改造和新城区、城镇小区建设将按需配建幼儿园;全省将每年综合奖补支持各地建设一批城市公办幼儿园,缓解城市学前教育资源不足和入园难、大班额问题。同时,我省将每年认定奖补一批普惠性民办幼儿园,提高普惠性民办幼儿园比例,并鼓励支持机关、企事业单位和集体办园。

公办幼儿园建设将以乡镇空白点、城市开发区、人口密集区、移民搬迁区、留守儿童集中区和农村新型社区为重点,优先利用中小学闲置校舍建设幼儿园。我省将落实土地、建设、税收等方面的优惠政策,并通过政府购买服务、综合奖补、派驻公办教师、培训教师、教研指导等方式,形成扶持普惠性民办幼儿园发展的长效机制。

  刘延东指出,要提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。要在城乡公办资源短缺的地区尽快制定和落实发展规划,新建和改扩建一批公办幼儿园,中小学布局调整的富余资源也要优先用于改扩建幼儿园,促进公办幼儿园合理布局。鼓励优质幼儿园举办分园或合作办园,支持街道、农村集体举办的幼儿园,面向社区、面向社会,承担学前教育公共服务。

  以成华区为例,该区目前在售的楼盘大概有30多个,有20个居住型的楼盘都有配套幼儿园,其中,除理工幼儿园、妇联幼儿园、市十三幼等公办园外,基本是高端的民办园,收费都在每月1500~3000元。

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我省将根据全面普及学前三年教育的要求,合理确定高等学校、中等师范学校学前教育专业的培养规模和层次,加大本专科层次幼儿园教师的培养力度,试点“五年一贯制”免费师范生培养模式,逐步形成本专科为主、中高职为辅、各学历层次相衔接的幼儿园教师培养体系。同时,通过实施政府扶持高校毕业生就业项目、特岗计划、事业单位招聘、中小学教师转岗等途径,逐步补足配齐幼儿园教职工,到2020年基本实现幼儿园教师全员持证上岗。

我省将加强城镇小区配套幼儿园建设与管理。在城镇小区、老旧城区、棚户区建设与改造中,按需要建设配套幼儿园。对未按规定建设、移交幼儿园的小区要全面整改,2018年底前要整改到位。加快残疾儿童学前教育发展步伐,支持幼儿园接收残疾儿童。在特殊教育学校和有条件的儿童福利机构、残疾儿童康复机构要开设学前部或附设幼儿园。

  对城乡民办幼儿园给予多种形式的扶持和资助,引导其提供普惠性服务,让群众可以在缴费大致相当的情况下自由选择公办园或民办园。各地要把小区配套幼儿园作为扩大资源和规范管理的一项重点工作,在小区规划、审批和验收等各个环节落实配套幼儿园建设政策,确保小区适龄儿童“有园上”、“上得起”。

  在高端化、贵族化的风潮下,一些小的、收费相对便宜的幼教机构也开始日益萎缩。李建军就是被大浪淘出的“小沙粒”,他曾在成都开过两家幼儿园,但现在已经销声匿迹了。据他介绍,“幼儿园确实有些‘暴利’”,但这两年,这个行业被关注太多,钱也不再像当年那样好赚了。最大的变化是场地没有以前那么好租了。

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我省将理顺部队、机关、企业单位幼儿园办园体制,实行属地化管理,通过地方政府接收、与当地优质公办园合并、政府购买服务等多种形式,确保其面向社会提供普惠性服务。各地要根据经济发展状况、办园成本和家庭经济承受能力,建立合理的学前教育成本分担机制。我省将继续实施学前一年免费教育政策,进一步健全资助制度,确保家庭经济困难幼儿优先获得资助。

  她还指出,要坚决防止“小学化”、“成人化”倾向。建立幼儿园保教质量评估监测体系,进一步完善学前教育质量管理制度。对于师资,首先要实行幼儿教师资格准入制度,严把入口关。切实解决好幼儿教师的工资福利、职称和社会保障等问题。为了保障师资队伍,要办好师范院校学前教育专业,扩大免费师范生学前教育专业招生规模。

  李建军说,按照市场化的原则,幼教机构普遍喜欢把幼儿园建在高档小区或入住率比较高的居民小区,因为这样好招生,家长也舍得在孩子的教育上花钱。但这样的小区,现在的门槛已经越来越高。

5月29日上午,朝阳区教委学前办相关负责人在福怡苑幼儿园接受了有关媒体关于“学前教育三年行动计划”的采访和提问,就朝阳区学前教育三年行动计划的完成和落实情况向大家做了介绍。

  刘延东提出,要抓紧制定学前教育三年行动计划。对于发展学前教育所面临的现实困难和突出问题要有解决之策,对于学前教育的体制机制改革要有明确路径,对于三年内基本缓解入园难问题要有路线图和时间表。

  现在要办幼儿园,得通过竞标方式才能拿到场地的租用权,“开发商不仅希望靠幼儿园的品牌带动楼盘的销售,同时,也希望在租金上产生经济效益。”为此,竞标方式往往采用特定的思路,即圈定几个心仪的高端幼儿园,利用幼儿园品牌带动房子销售,然后再从候选者中选择出价高者中标。

在北京市教委、市教育督导室各级领导的关心和指导下,三年来,朝阳区继续积极发挥政府的主导作用,加大学前教育建设发展步伐,确保《三年行动计划》各项指标的顺利完成,全面推动了学前教育的快速发展。在学前教育三年行动计划的落实中,我区做到了“保基本、保质量”。“保基本”即从数量上满足入园的需求,解决了入园难、入园贵的问题;“保质量”是从经费投入上逐年增长、加大师资招聘力度、双名工程等举措来保障。经过三年工作,通过规划布局、统筹协调、新建、改扩建等举措,新增16000多个学位。目前,我区办园质量进一步提升,一大批人民满意、特色鲜明、办园水平高的园所涌现出来;学前教育整体水平得到明显提升。

  推进农村学前教育的项目已于近期启动。今年国家先期在中西部10个省区进行乡村幼儿园建设试点,在总结经验的基础上明年起逐步推开。农村幼儿园园长和骨干教师的国家级培训今年已经开始安排,3年内将培训1万名。

  因此,考验竞标者的除了品牌,资质以外,更有资金的实力。一个值得重视的现象是,近两年,中低档次的幼教机构鲜有在新建的楼盘中竞标成功。

采访期间,福怡苑幼儿园负责人带领大家参观了园所,并介绍了建园以来的相关情况。该园以“为幼儿一声的发展打好基础”为教育思想,明晰了办园理念和育人目标,促进幼儿富有个性地全面发展。

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  最具代表性的事件是,此前在城东北几个大型楼盘的竞标上,被成都人视为高端的“金苹果”居然频频失手,一家新进成都的幼教机构——艾毅,以更为优厚的条件,夺下龙湖三千城和首创国际城的办园场地。据悉,艾毅三千城幼儿园的收费为每月3000元左右,只针对业主有少量优惠。

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  “高档幼儿园相对容易赚钱,赚钱后更容易打造品牌,价格也就越来越贵。”李建军说,这些高价幼儿园,根本无益于解决“入园难”问题。他预测,照这样发展下去,几年后,孩子的教育开支将成为中产阶级最沉重的负担。

  在业界很多人看来,由于这样的现象,幼儿园的费用在未来几年仍然有攀高的趋势。

  D 不让孩子输在起跑线上 看价格成家长选园标准

  比起楼盘销售这个“外因”,家长们“为孩子提供最好的教育”的软性要求,对价格的催涨作用更强。

  兰晓燕发现,如今“看幼儿园先看装修,选幼儿园要看价格”已成为部分家长的选园标准。对于很难看出优劣的幼儿教育来说,家长们往往更愿意被摆在面前的实实在在的高档装修和配置而左右。

  沙河东篱幼儿园是一家市级一级园。据其介绍,有家长听说幼儿园一年只收2000元的建园费,便认为“这家幼儿园不怎么样”,宁愿选择附近另一家建园费高达8000元的,没有级别的幼儿园。

  这样的事件促动了一批公办园的“改头换面”。去年,成都不少公办园都进行了重新装修,建园费也跟着涨了一大截。其中,一机关幼儿园豪掷几百万装修,还曾引发媒体的广泛质疑。

  在市民李先生看来,幼儿教育的怪圈是源于一句“不能输在起跑线上”。就是为了这句话,家长们充当了“孩奴”,争着把孩子送到不属于自己阶层负担能力范围之内的学校去就读。

  市民张先生经历了两个多月的奋战,辗转了5所幼儿园,才为女儿“抢”到了某公立幼儿园新办的分园明年7月的一个学位。每年建园费8000元,保育费和伙食费580元。

  在他看来,目前媒体报道的“入园难”其实更是“选园难”——要选择一个能符合自身经济条件的好幼儿园很难。

  朋友告诉他,而“幼升小”的入学面试或考试,已成为不少好小学的择校门槛。

  前不久,一则名为《“幼升小”名校试题精选》的帖子出现在各大网络论坛上,该帖收集了北京市各小学的“幼升小”入学试题。题目“雷翻了”一大批家长:

  “小明不喜欢穿高跟鞋,小明换灯泡不用梯子,小朋友你们认为小明是谁?”“有1到9九个数,请问是按什么把它们分成1、3、7、8;5、9;2、4、6,三类呢?”

  张先生还听说,目前“幼升小”入学考试的考察内容大致归纳为数学思维、语言能力及综合能力几个部分,其中语文和数学最为重要。为此,幼儿园的选择不能马虎。

  新政

  提供补助建公益性幼儿园 实行政府定价

  数据显示,长期以来,我国政府对学前教育的投入大概只占到教育经费的1.3%,但国际平均水平是3.8%,高的国家大概占到7%到11%。但这1.3%还主要投到了公办幼儿园,包括政府机关办园和教育部门办园等。就成都而言,成都现有的1600多所幼儿园里,78%都是民办。

  “入园难,入园贵”。继义务教育免费、高等教育控制学费及完善资助体系等措施之后,学前教育问题日益凸显,成为最主要的民生难题之一。

  根据今年7月公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》,我国将于2020年,全面普及学前一年教育,基本普及学前两年教育,有条件的地区普及学前三年教育。

  成都市教育局近期也拟定了《关于深化城乡教育统筹大力促进教育公平的意见》的征求意见稿(以下简称征求意见稿)表示,成都市计划在2012年全面普及幼儿教育。两年后,成都每个镇(乡、街道)至少会建起一所公益性幼儿园,并实行政府定价。

  据悉,为此,政府每年预计补助经费将达到11265万元。目前,该意见的征求意见稿已交由各区(市)县政府进行研究,并提出修改意见。

  行政之手能否遏制幼儿园的价格涨势?

  业内人士普遍认为,《征求意见稿》可谓“招招扼住了要害”,也符合国际趋势,但要在短期内让幼儿园退烧却无法实现。因为,义务教育的欠账还没还完,政府的投入力度尚需用事实检验。

  有区县教育局负责人在接受成都商报记者采访时表示,“入园难”也并非教育部门一家能够解决的,这说到底还是政府投入的问题。虽然从国家层面已明确表态保证实现4%的教育投入。但这一政策落实到各地,也需要经历同样的阵痛时间。

  也有负责人呼吁,尽快出台相关配套文件,保证各地方政府落实对幼教的投入。

  而在更多的幼儿园园长们看来,目前,政府的这只手主要是“补低端”,即满足普通老百姓的基本入园需求。即使这些“公益性”幼儿园建了起来,也仍然很难改变家长们对优质幼教资源的争夺。尤其在中心城区,对“好幼儿园”、“品牌幼儿园”的争夺仍然会非常激烈。

  他们预测,关于幼儿园难、贵的话题或许还将在成都持续很长一段时间。未来走势如何?是“市场化”和“公益性”博弈,也考验着政府的智慧。  (应被采访者要求,文中郝敏、李建军系化名)

  成都探索

  办公益性幼儿园

  省钱更多 解决学位也更多

  2005年起,高新区开始尝试“公益性”幼儿园建设,目前已建成8所,还有3所即将在今年投入使用

  啥叫“公益性”幼儿园?政府投入多少才算“公益性”?事实上,在成都,类似的公益性幼儿园是有模板可循的。

  高新区,从2005年就开始尝试“公益性”幼儿园建设。最初,政府把其称为“平民幼儿园”。针对拆迁社区,该区出资修建并高标准装修好幼儿园,再通过招标引进幼教机构进行民营化管理。

  按照协议,政府在场地租金方面予以优惠,前几年还可全免租金。但办园方在收费上必须按政府的限价价格收取。

  目前,高新区类似的幼儿园已有8所,今年还有3所即将投入使用。而高新区仅有4~5个街道,目前幼儿园的配比已超过市级“每个街道建一所公益性幼儿园”的标准。

  与公办幼儿园相比,公益性幼儿园开办起来更快也更省钱。为了证明公益性幼儿园有普适性,并非“有钱的高新区”才能办,高新区社会事业局教育处处长王用远给成都商报记者算了一笔账:“实际上我们就是在场地和装修上集中花一笔钱,其余的就交给了市场,比起传统的公立幼儿园相比,政府不用再承担师资的费用,而是借助了民间资本,这笔钱可以节约出来修建更多的公益性幼儿园。从性价比上,前者更快,解决的学位也更多。”

  兰晓燕目前是该区2家公益性幼儿园的园长,她认为,公益性幼儿园确实是解决“公共服务”和“市场化”这对矛盾的最好办法。比起此前拆迁社区的“作坊式”幼儿园,公益幼儿园同样便宜,还大大提高了质量。但她也提出,对于限价的额度,政府还应更为灵活。目前公益性幼儿园也存在生存难题:“每月260元的标准是3年前定的,现在物价水平已经涨了一大截。扣除成本等相关费用,幼儿园能发给老师们的钱已经相当少。对兰晓燕来说,她不得不常常面临师资流失的问题。”

  她建议,政府在公益性幼儿园的管理上也应该有一定的自由度,让其也有竞争和品牌的盼头。不过,从管理的角度上来说,度的设定和把握确实很难。(记者
汪玲 实习记者 杨艺)

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